余丰慧：房产税作用有限又何必开征

 国家税务总局上周五在回复网民留言时表示，对个人住房征收房产税，可在一定程度上抑制房地产市场的投资投机行为，促进土地节约集约利用，但其作用是有限的。

房产税扩容是近期议论的热点。从全国税务人员正在培训稽征房产税，到扩容到湖北湖南试点，众说纷纭、莫衷一是。而上周五国家税务局明确表示，房产税扩容方案尚未最终确定。使得一切议论、猜测都真相大白。

对于开征房产税的必要性有几种认识。从专业税务机构认为，开征房产税是完善我国税务税收体系的组成部分，也是国际惯例;从地方政府来看，开征房产税是增加地方财政收入的新来源，在分税制体制下，在当前经济下行、财税收入减少、土地出让金下降情况下，开征房产税对地方政府来说可谓雪里送炭。但是，从广大民众角度来分析，绝大多数人寄希望于通过开征房产税来平抑房价，把房产税作为抑制高房价的一种手段，作为遏制住房投机投资的手段。民众、一些专家之所以呼吁房产税扩容甚至在全国推广，其把开征房产税的主要目的就是放在调控高房价上。

而国家税务总局表示，房产税抑制房价作用是有限的。决定房价高低的关键是供求关系，调控房价、保持房地产市场的健康运行需要财政等经济措施与行政措施相互配合。既然如此，那房产税就没有必要扩容征收。因为，房产税失去了民意基础，失去了民众迫切需要其抑制高房价的作用，失去了作为房地产调控手段的效果。

特别是在当前经济下行，急需启动内需，刺激消费情况下，任何针对消费主体的个人，开征新税种都将对居民消费形成打压，都将是逆经济周期和环境而动的下下策。同时，如果房产税对抑制高房价作用有限，那么，就仅仅沦为地方政府增加收入的新来源，目前“饿狼般”的地方政府必将在房产税征收上竭泽而渔。就会出现，不但打压百姓消费，影响经济转型大计，而且成为增加百姓经济负担的负面经济政策。

我们承认在目前分税制情况下，地方税源不多，地方财政也较为紧张，有必要增加地方税源。但必须明白这种增加主要应该以调整中央和地方税收比重为主，即：减少中央税种，让渡给地方，从而增加地方税种，以调整现有税收结构为主，而不是增加新税种。当前，庞大的财政收入背后的企业、个人种类繁多、无比沉重的税收已经成为我国经济良性发展一大痼疾。大幅度减税的呼声此起彼伏，哪能再增加新的税种呢?

当然，从长远看，开征房产税是完善我国税收体系的必然要求。从住房保有环节征收房产税是遏制投资投机的经济手段，也是国际通用做法。但只能作为长远要求和目标。按照国家税务局“对抑制高房价作用有限”的说法，起码现在不是时机。在当前经济下行压力增大情况下，任何增税、开征新税种都是逆宏观经济而为之，都是背离宏观调控方向的行为，最终将助推经济向深度下滑，反过来将失去更大更多的税收收入。确切地说是“捡了芝麻丢了西瓜”。