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谢亚轩:2016年房地产投资难全面回升- 热门楼盘
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前几年,在保障房建设和分配过程中,确实存在一些乱象。而随着保障房建设的进一步大力推进,如何加强监管、堵住各种漏洞,将直接关系到保障房建设的民生实效。如果政府下决心认真查处,并且严厉惩罚弄虚作假者,有钱人恐怕就不会冒着那么大的风险去侵占保障房。
事实上,在很多发达的市场经济国家和地区,特别是在人口密度大、都市集中的地区,保障房早已成为了基本的社会福利。大约85%的新加坡居民居住在组屋中;荷兰的主要大城市,如阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙等,公共住房占住房比例的一半左右。就连地广人稀的澳大利亚,也有约1/20的住房为公共住房。研究一下发达国家的经验就知道,保障性住房和市场经济及经济竞争力不仅并行不悖,而且相辅相成。
这些发达的市场经济国家,经过几十年乃至上百年的探索,通过一系列的错误,在保障性住房方面已经积累相当宝贵的经验。这里兹述一二。
第一,在人口密集的地区,保障性住房鼓励小户型的集约居住模式,节省能源,保护环境。小户型占城市住房的主流,就自然加大城市的人口密度,使得公共交通更有效率。比如,发达国家的一些大城市,在市中心的小户型住房周围不设停车位,因为这里公交四通八达。这是中国大城市可以借鉴参考的地方。特别是在保障性住房附近,甚至可以考虑禁止设置停车位。这样监督起来也相对容易,只要见到私车就拖走。如果发现是住户的车,就要对其家庭经济状况进行检查,看看是否属于违规侵占。
第二,“贫富混居”已经成为发达国家保障性住房的大趋势。二十世纪前半期发达国家有不少保障性住房,把穷人集中在一起,结果人为地制造了贫民区,有的成为犯罪的渊薮,只能被迫拆毁。这些都是建筑和城市规划史教科书上的经典案例。而像荷兰这种治安相当不错的社会,公共住房和商品房不仅在一个区里,而且混合在一个建筑中,连邻居之间互相都不知道谁住的是公共住房,谁住的是商品房。不同阶层的人自然而然地互相沟通,增加了社会的凝聚力。
第三,保障性住房覆盖的人口比例要大一些。新加坡、荷兰等国,都提供了良好的范例。在土地资源紧张的地区,通过保障性住房为中低收入阶层提供了基本的居住条件,降低了生活成本,抑制了劳动力价格的上涨,反而会提高经济竞争力。
当然,所有这些经验,要有效借鉴,基本的前提还是在于保证保障性住房分配的廉正性。面对屡禁不止的欺诈违规,政府不仅要加大清查力度,而且有施以严刑峻法之必要。这一点,也可从李克强副总理“让违法违规者付出高代价”的严厉强调中得到印证。总之,保障性住房是中国社会稳定、经济发展的基石。保障性住房若管理不好,政府恐难辞其咎。
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