市民自建平房被办房产证无法撤销 引发诉讼

核心提示6月27日，家住开封市鼓楼区的王双喜向大河报反映，二十多年前，他在没有经过任何审批的情况下，在小区的公共用地上自建了三间平房，后来这三间平房莫名其妙地被他人办理了房地产权证。2014年，在王双喜的要求下，住建部门撤销了建设工程规划许可证，但房地产权证却一直无法撤销。

“房地产权证的基础都不存在了，为何没有被撤销?”王双喜说。

自建房大姐要继承，一怒之下要求撤销两证

当天，记者和王双喜来到开封市滨河路中段一个小区内，在该小区4号楼后面找到了一排平房，其中正对着4号楼2单元的三间平房就是王双喜所说的房屋。

王双喜向记者提供了一份开封市顺河回族区建设局做出《行政许可撤销决定书》。《决定书》中显示：由于王长林于1999年办理的建设工程规划许可证(99)汴城顺字第345号违反法定程序，开封市顺河回族区建设局于2014年7月撤销建设工程规划许可证。

王双喜告诉记者，《决定书》中的“王长林”是他的父亲，于2008年去世。

“我父亲有6个子女，我是唯一的男孩。”王双喜说，1992年，为了方便照顾父亲，他在父亲居住的小区楼房南侧建了三间平房，由于是违法建筑，并未办理房产证。2008年父亲去世后，大姐突然拿出了三间平房的房产证，要求继承房产。

“后来我才知道，是大姐和大姐夫瞒着我和父亲，托人办理了建设工程规划许可证和房地产权证。”王双喜说，他认为房子是自己出资建设，并不属于父亲的遗产，因此不同意大姐继承，双方因此发生矛盾。

王双喜一气之下起诉至法院，法院在审理时认为王双喜无法证明房子是自己出资所建，因此驳回了王双喜关于房产归属自己的诉讼请求。

随后，气愤不过的王双喜向住建部门反映“房屋属于违法建筑，不应办理建设工程规划许可证和房地产权证”，要求撤销两证。随后建设工程规划许可证被撤销，但房地产权证却一直无法撤销。

“开封市房地产交易登记中心给我的解释是让我到法院起诉。”王双喜说。

到法院提起行政诉讼，被裁定“不具备诉讼主体资格”

为撤销房地产权证，王双喜和住建部门打起了行政官司。

2014年，王双喜到法院提起行政诉讼，要求开封市人民政府和开封市住房和城乡建设局撤销房地产权证，但诉讼请求被商丘中院裁定驳回。王双喜不服一审法院裁定，又上诉至河南省高级人民法院。2015年，河南省高级人民法院审理后做出终审裁定：驳回上诉，维持一审裁定。

记者在两份《行政裁定书》上看到，法院认为“王双喜在提起行政诉讼之前，已经对涉案房产归属问题提起过民事诉讼，被开封市中级人民法院驳回。因此法院认定王双喜与涉案房产不具有法律上的利害关系，因此不具备诉讼主体资格。”

房地产交易登记中心：无权撤销

针对王双喜反映的问题，记者咨询了开封市房地产交易登记中心办公室主任李斌。李主任表示，房地产交易登记中心属于事业单位，相当于一个办事机构，其中房产登记的行政主管部门是开封市住建局，土地登记的行政主管部门是开封市国土局，但本身并没有行政职权。

“住建部门可以撤销建设工程规划许可证，因为有行政职权，但是我们没有行政职权。如果要撤销房产证，只有两种途径：一是开封市政府下达行政命令进行撤销;二是法院判决撤销。”李主任说，由于法院已经判定王双喜没有诉讼的主体资格，而房产所有人——王双喜的父亲已经去世，没有留下经过公证的遗嘱，因此没有人有资格向法院起诉。除非其他合法继承人到公证处公证放弃继承遗产，那么剩下的唯一继承人就有提起诉讼的主体资格。

“就算我没有诉讼资格，那这个没有建筑工程规划许可证的房地产权证，就能堂而皇之地一直存在下去吗?明知是不合法的房地产权证，政府部门不能主动进行撤销吗?”王双喜说。

律师观点：房管部门可依职权收回

河南春屹律师事务所主任张少春律师分析认为，根据相关法律规定，如果该房产所属土地的建设工程规划许可证被撤销，那么已经办理的房产证原则上也应当依法被撤销或收回。至于撤销房产证的程序，可以是当地房管部门依职权收回，也可以是依照房产所有人或利害关系人的申请而撤销。